为深入贯彻落实财政部全面实施预算绩效管理决策部署,落实政府收入绩效管理试点工作要求,兵团财政局立足兵团实际,聚焦非经营性国有资产处置收入管理,选定在第一师阿拉尔市开展政府收入绩效管理试点工作。通过一年试点探索,有效提升兵团非经营性国有资产收入管理质效。
一、高位统筹精准布局,压实试点工作政治责任
兵团财政局高度重视政府收入绩效评价工作,对标对表财政部会议及专题培训要求,结合兵团财税工作实际,组织相关处室及师市在学习借鉴国内先进工作经验的基础上,确定第一师阿拉尔市为兵团试点地区,明确试点对象、收入类型、试点环节和核心任务,确保试点工作靶向聚焦。为保障试点落地见效,建立兵团财政部门纵向指导、师市多部门横向联动工作机制,指导试点师市成立专项绩效评价工作组,明确职责分工,压实工作任务,统筹推进试点工作。
二、建章立制夯实根基,规范试点工作流程
坚持制度先行,指导试点师市梳理对标《行政事业性国有资产管理条例》《预算绩效管理办法》等政策文件,制定印发试点工作方案,明确试点范围、评价原则、指标体系、实施步骤、职责分工及整改要求,构建“决策管理、收入质量、收入征收管理、效益指标”四级绩效评价指标体系,共设置4个一级指标、11个二级指标、17个三级指标,为试点工作规范化开展提供制度支撑。
三、分步施策精细管控,做实全流程闭环管理
按照“先摸底、后试点、再推广”的思路,抓大放小,分级负责,指导第一师阿拉尔市对资产处置收入达100万元以上的行政事业单位,由师市财政部门牵头开展重点核查。资产处置收入100万元以下的,由各单位自行核查并开展绩效自评,自评结果及时公开,确保核查工作全覆盖。2025年,通过2次全面清查,摸清闲置、低效、待处置资产底数,掌握资产原值、类型、权属、闲置原因等基础信息。针对清查出的闲置低效资产,常态化推进存量资产盘活利用,释放国有资产资源价值。全年共重点核查大额资产处置单位7家,核查覆盖率100%,发现并整改问题3个,整改率100%,试点单位资产处置和收入管理规范化水平明显提升。
四、强化结果刚性运用,健全长效治理机制
跳出“单纯评价”思维,充分发挥绩效评价导向和倒逼作用,2025年末审核2026年度收入预算时,严格依据资产处置计划、资产清查底数、历年完成情况等资料,推动绩效评价结果与预算管理、资产配置、资金安排深度融合,实现以评促改、以评促管、以评促治。通过常态化绩效评价,补齐资产管理短板弱项,逐步形成“评价发现问题、整改解决问题、机制防范问题”的长效治理模式。2025年资产处置收入预算执行率达87.37%,未发生截留、挪用等违规行为,持续夯实师市资产处置收入规范化征管基础。
2025年度,第一师阿拉尔市累计处置各类资产1059批次,涉及资产原值19.48亿元,实现资产处置非税收入5.81亿元,有效盘活存量国有资产、补充财政财力、保障民生重点支出,初步构建起契合兵团体制特点的政府收入绩效管理雏形,为后续在兵团复制推广积累了实践经验。
下一步,兵团财政局将继续指导第一师阿拉尔市财政局做好政府收入绩效管理试点工作,及时总结试点工作经验,不断提升兵团国有资产治理能力和财政精细化管理水平,为全兵团开展政府收入绩效管理工作夯实基础。
