2023年10月8日 来源：财政部湖南监管局 

　　近年来，湖南监管局贯彻落实财政部党组决策部署，秉持监管与服务并重的理念，聚焦专项债券管理和隐性债务化解，精准实施常态动态监管，积极向财政部和湖南省委、省政府建言献策，持续提升地方政府债务监管工作质效，支持属地防范化解重大风险。 

　　一、坚持政治引领，完善制度机制，进一步改进监管方式 

　　牢牢把握政治机关属性，始终坚持以政领财、以财辅政，把讲政治贯穿于地方政府债务监管工作全过程，不断完善制度机制，改进监管方式。一是提高政治站位。全面系统学习习近平总书记重要指示批示精神，大兴调查研究，积极开展现场调研和实地走访，深入了解掌握市县政府债务管理模式和政策执行情况，帮助市县找准风险点，坚决做到“守土有责、守土尽责”。二是优化监管模式。对外，立足属地实际，构建“日常数据监测、季度分析预警、重点专题调研、重大问题核查”相结合的多层次监管模式，明确监管目标，营造从严从紧的监管氛围。对内，搭建一体化监管机制，聚焦财会监督职责和工作重点，将地方政府债务监管有机嵌入财政金融监管、部门预算监管、地方财政运行监控等工作，形成全链条监管体系。三是强化内控管理。修订完善地方政府债务监管操作手册和内控规程，进一步细化岗位职责，规范工作程序，做到监管有序，加强内部风险防控。 

　　二、坚持系统观念，深化协同联动，进一步激发监管合力 

　　坚持系统观念，在建立工作机制、检查核查、调查研究、成果运用等方面加强横向协同、纵向联动。一是加强与相关部门的协同。深化与省级财政部门的协同，积极参与地方政府债务管理制度的制定完善，针对重大政策落实情况联合开展调查调研。注重与行业主管部门的联动，重视主管部门意见，对发现的典型性、苗头性问题，以点带面，系统规范。二是注重与党内监督的贯通协调。与湖南省纪委、监委建立常态化的沟通交流与信息共享机制，及时沟通交流情况，强化在涉及地方政府债务问题查处方面的协作，确保对典型问题问责到位，形成监管震慑。三是与服务两会代表委员工作协同推进。联合湖南省人大预工委开展调研，邀请部分全国两会代表委员参与监管活动，提升相关单位对地方政府债务管理工作的重视程度。 

　　三、坚持问题导向，突出重点热点，进一步拓展监管深度 

　　围绕重点地区和重点问题，以防范化解重大风险为目标，精准组织核查调研，及时发现和阻断违规行为。一是紧盯专项债券发行使用，着力推进项目全生命周期穿透式监管。密切关注专项债券资金使用进度，围绕热点问题开展专题调研，促使地方将专项债券资金尽快转化为实物工作量。二是督促地方抓实隐性债务化解工作，推动“一揽子”化债方案落地见效。定期组织开展隐性债务化债核查，确保化债成果经得起各方检验，支持市县协调金融机构降低存量债务利息，优化债务期限结构，防范资金链风险。三是规范融资平台公司综合治理，防范地方国有企事业单位“平台化”。开展融资平台公司融资性贸易业务以及融资平台公司改革发展调研，及时掌握融资平台公司投融资行为新趋势、新特点，强化事前纠偏，着力推进融资平台转型，主动提供政策咨询，支持融资平台依法合规发挥补短板、稳增长功能。 

　　四、坚持守正创新，健全闭环管理，进一步提高监管质效 

　　落实“精准发现问题、如实报告问题、推动问题解决”的要求，持续跟踪和督促问题整改，扎实做好监管“后半篇文章”。一是抓实问题整改。对监管过程中发现的违规问题，督促地方立行立改，并持续跟踪整改进展，确保问题逐一销号；针对个别市县问责不到位等情况及时下发监管函，增强监管的权威性。二是推动地方政府债务监管结果与预算安排和年度绩效考核挂钩。定期向省级财政部门提供违规问题清单，督促省级财政部门将监管结果与年度债务限额分配挂钩，并作为扣分项纳入年度政府绩效考核范围，增强对市县党委、政府的约束性。三是完善报告反馈机制。对发现的问题在向财政部报告的同时，区分问题类型，及时向属地党委、政府反馈，对普遍性问题，推动政策完善，堵塞漏洞；对典型性问题，下发提示函，在系统内通报，并建议追究相关责任人的责任。2022年以来，地方政府债务监管方面相关材料累计获部省领导批示二十余次，推动湖南省出台专门文件，规范政府性投资项目和专项债券项目申报储备管理。

链接来源：http://hn.mof.gov.cn/caizhengjiancha/202309/t20230927_3909349.htm