2022年7月5日 来源：财政部辽宁监管局

　　为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更好发挥财会监督重要作用，财政部辽宁监管局积极探索新形势下财会监督的新模式新路径，在巩固监督检查工作基础上，监督关口前移，拓展日常监管工作领域，进一步提升财会监督质效。

　　一、重点企业监管与中介机构监管双向延伸

　　财政部辽宁监管局在开展财会监督日常监管工作中，注重企业端和中介端同时发力，平行搭建企业及中介机构两个数据库，完善财务及有关基础数据信息收集。企业数据库聚焦资本市场和特定行业企业，首批选择部分上市公司、省属国企及专精特新企业；中介机构数据库全面涵盖辖区从事证券业务的24家会计师事务所分所及3家资产评估分支机构。在此基础上设计“双线并行、互相穿透”的监管模式，一方面，平行开展双线监管，数据信息的收集、分析、运用均相对独立，互不干扰；另一方面，风险线索可以互相印证，风险传导链条便于控制，且一旦发现风险隐患，企业问题可追溯到中介机构，中介机构问题可延伸到企业，实现监管双向穿透。

　　二、辨识微观风险与宏观前瞻思考有机衔接

　　监督检查工作是监管局多年来的主要工作阵地，相关专业业务技能已深刻内化，实现财会监督日常监管，需要转变思维模式，从现场检查的“监督思维”转为数据监控的“管理思维”，让财会监督“以四两拨千斤”，实现更大监管覆盖和更高监管效能。一是积极探索企业财务指标的合理区间，从资产质量、现金状况、盈利能力、偿债能力、周转效率等不同维度设定风险条件，高效精准筛选异常指标，对所识别的线索进行分析核实。二是主动聚焦苗头性、倾向性问题，从服务宏观大局的角度进行系统分析，深入剖析问题背后的深层次原因。如针对财会监督中发现的事业单位与所办企业事企不分、存在利益链条问题，提升站位，系统分析，调研行政事业单位所办企业脱钩划转风险情况，向财政部及省政府报告。

　　三、推动政策落实与服务决策参考相互结合

　　牢牢把握政治机关属性，聚焦“国之大者”，谋划财会监督各项工作，更精准、高效发挥监管局职能作用。一是更好发挥“探头”作用。点对点调研了解企业经营状况及发展难点、堵点，及时了解企业对重大财税政策落实情况的感受和诉求。二是更好发挥“哨兵”作用。密切关注属地减税降费政策实施、稳链强链、释放内需潜力、保能源供应情况，服务保障中央重大财税政策落实和提质增效。三是更好发挥“参谋”作用。主动聚焦企业和群众普遍关心关注的涉企违规收费、拖欠工程款问题，结合重大政策落实、扭转市场预期、提振市场主体信心等重点领域深入分析调研，为财政支持各项事业发展提供真实准确的决策信息。

　　四、坚持问题导向与服务实体经济共同推进

　　财会监督的重要任务和目的就是要发现问题、纠正错误、促进管理。在坚持问题导向基础上突出管理服务效能，是监管局融入财政主体业务、避免财会监督与审计等其他监督职能交叉重叠的重要体现，也是充分发挥财会监督的警示、纠偏、规范作用的重要抓手。一是坚持问题导向但不局限于发现问题。对于违规问题，有针对性地提出强化内部管理、加强风险控制等方面的整改建议，推动企业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。二是把监管作为出发点，把服务作为落脚点，充分发挥监管局就地就近监管优势，持续关注企业发展困难、产业发展瓶颈及系统风险隐患，积极研究解决措施，为企业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，为地方经济社会健康稳定发展做好服务。

　　五、联动合作发展与深挖内部潜力相互促进

　　主动对接审计、证监、银保监、税务、国资监管等监管部门，不断完善财会监督联动工作机制，强化监管协同，凝聚监管合力。夯实监管基础，探索推进监管数据共享对接，实现跨部门监管数据互联互通；畅通沟通渠道，建立文件传递、案件移送、进展通报及监管成果互认机制；互补高效协作，发挥各自优势专长，强化监管协调协同，搭建统一学习交流平台。同时，保持财会监督的前瞻性、专业性和工作强度，在实践中磨砺锻炼干部，培养政治素质过硬、工作视野开阔、专业知识精通的高素质财会监督队伍，走专业化精兵之路。

链接来源：http://ln.mof.gov.cn/gzdt2/caizhengjiancha/202206/t20220607_3816016.htm