以“三严三实”为标杆 促进兵团财政财务干部队伍建设

--兵团财务局“三严三实”专题教育学习研讨交流发言提纲

兵团财务局党组书记、局长 李 萍

(2015年7月)

党中央决定在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,对于深入推进党的思想政治建设和作风建设、严肃党内政治生活和政治纪律政治规矩、进一步增强党的创造力凝聚力战斗力、推进“四个全面”战略布局意义重大而深远。当前,兵团党委全面部署深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,在落实党的治疆方略中积极发挥兵团维稳戍边特殊作用,在促进新疆社会稳定和长治久安中积极作为。兵团财政财务干部队伍尤其是党员领导干部肩负为兵团事业提供财力保障的职责,必须以“三严三实”为标杆,建立起更加严密的组织、严明的纪律、严格的规矩,发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,为落实“四个全面”的战略布局,为促进新疆社会稳定和长治久安和兵团事业的发展作出积极地贡献。

一、深刻理解“三严三实”的精神实质及内在联系

“三严三实”的要求是中国共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。

(一)“三严”是出发点,“严”是自律、自省、自觉地严守纪律,坚持党性。

严以修身,其关键在于加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。为官先修身是共产党人执政的底线思维。习近平总书记常说:“打铁还需自身硬”,强调建设党的事业首先要加强党的建设,克服党自身的“软肋”,使自身从精神、能力、作风、先进等方面真正“硬”起来。每个共产党员都要在思想上对党绝对忠诚,在行动上常修为政之德,以焦裕禄、杨善周、谷文昌等党的好干部为楷模,树立正确的世界观、人生观、价值观,始终坚守共产党人的精神家园。兵团肩负着特殊的使命,作为兵团事业的传承人,要大力弘扬兵团精神,继承老一辈的优良传统,以坚定的政治信仰、坚强的党性修养、高尚的思想境界,无愧于国家赋予我们的重任。

严以用权,关键在于坚持用权为民,按规则行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。用权要讲宗旨,用权要守规矩,用权要受监督。兵团财政财务党员干部要时刻牢记我们手中的财权姓公,一丝一毫都不能私用;自觉遵守法律和制度规定,用程序去规范权力、约束权力;主动接受党和职工群众的监督。

严以律己,关键在于心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。兵团财政财务党员干部要常怀敬畏之心、戒惧之意,时时处处严格要求自己,真正做到“打铁还需自身硬”。要时刻警钟长鸣,守住做人底线。带头学习法律,模范遵守法律,依法行政、依法理财、依法监督。

(二)“三实”是落脚点,“实”是责任、是能力、是绩效,见证担当,检验作风。

谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。兵团的财政事业必须围绕党的治疆方略和兵团承担的特殊使命来谋划。必须脚踏实地,从实际出发,不搞形式主义的花架子,要深入调研,深入基层,深入实际,认真贯彻民主集中制,严格履行民主决策程序,广泛听取意见建议,更好地凝聚各方面的智慧和力量,来科学谋划兵团财政财务改革和财政事业的发展。

创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。兵团特殊的体制决定了兵团财政财务工作的特殊性,改革与发展的道路上没有现成的模式可以比照,兵团使命要求我们要有舍我其谁的气概、踏石留印的韧劲、敢于担当的精神,一步一个脚印,扎扎实实推进兵团财政事业发展。

做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致;对工作尽职尽责,忠于职守,在其位、谋其政、尽其责,激情满怀想干事,千方百计干成事,;要谦虚谨慎,成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手。把职工群众放在心中最高位置,真正做到“为兵团理财,为职工群众服务”。

(三)准确把握“三严三实”的内在联系。

“三严三实”是一个相互联系、相辅相成的有机的整体。“三严三实”具有很强的思想性、针对性和指导性,贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,丰富和发展了党的建设理论,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,体现了党要管党、从严治党的基本要求,是世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一,充分彰显了我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的鲜明立场和坚定决心,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循,也是我们修身用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。

“三严三实”的实质就是“严”字当头,重在“实”处;严是基本要求,实是基本标准;修身是基础,用权是关键,律己是根本,务实是核心。对我们财政财务部门来说,有“严”的自觉,才能经得起各种考验,肩负起“为兵团理财,为职工群众服务”的重任;有“实”的行动,才能在兵团事业发展中脚踏实地,勇于担当,创一流业绩。

二、聚焦不严不实的问题

经过多年来的党性教育和财政改革的历练,兵团财政财务干部队伍总体上作风优良,勇于担当。但严格对照“三严三实”的要求,还存在以下问题:

(一)修身不严的问题。有的干部大局意识不够强,不能主动把财政财务工作放到自治区、兵团党委工作大局中长远思考谋划,前瞻性不强。有的干部服务意识不强,工作方法简单,服务能力不足。

(二)用权不严的问题。有的干部存在庸政懒政的问题,对待工作推诿扯皮,“推一推、动一动”,不能直面问题,工作力度不够,为官不作为现象存在。有的对预算单位监管上比较粗放,对师、团财政财务工作的监督检查指导中存在畏首畏尾,不敢出招,怕得罪人的问题。

(三)律己不严的问题。有的干部组织纪律性不强。个别干部仍存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四风”问题。

(四)谋事不实的问题。有的干部在围绕兵团党委重大决策部署,深入基层调查研究,分析兵团经济和财政改革发展中的重点、难点、热点问题,提出切实可行工作建议的能力不足。对兵团财务体制向财政体制转型的政策研究和实践探索还需要进一步加强。有的对业务工作研究不够深入,如业务报表数据繁琐,多头重复要数据,决算大数据利用率低,在金财工程信息化建设中对信息技术的研发和运用还不够。财政干部和会计人才培养渠道单一,机制不够完善,还不能适应财政改革发展的要求。有的法治意识还不够强,用法治思维谋求长远发展能力不足,依法理财能力不够等问题。

(五)创业不实的问题。有的干部知识面窄、视野不宽,能力欠缺,解决问题的新办法不多。有的对中央、自治区党委和兵团党委决策部署研究的还不深入,思想解放有一定的局限性,工作创新不够,工作思路不够宽。有的干部到基层调研少,对师、团情况了解不透彻,有些工作安排脱离实际。贯彻落实上级决策的方式单一,存在以会议代替部署、以文件代替落实的现象。有的责任感和使命感不够强,工作浮于表面,不求过得硬,只求过得去。有的对涉及本部门本处室的事考虑较多,对关乎全局发展的问题考虑不够。

(六)做人不实的问题。有的原则性不强,事不关己、明哲保身,奉行好人主义。有的精神状态不佳,思想懈怠、作风疲沓,做事不认真、粗枝大叶、应付差事、拖拉推诿、效率较低,满足一时之效等问题。

上述干部队伍中存在的问题,我作为党组书记负有教育管理不力的主要责任。同时,有的问题也是我工作中存在的突出问题,如,在修身不严方面存在把财政财务工作放到大局中长远思考谋划不够的问题;在用权不严方面存在对基层财务管理监督机制不够健全的问题;在谋事不实方面存在对兵团财务体制向财政体制转型的政策研究和实践探索还需要进一步加强的问题;在创业不实方面存在对中央、自治区党委和兵团党委决策部署研究的还不深入、工作思路不够宽的问题等。对于全局普遍存在的问题,局党组要认真研究,理清思路,采取措施,加以整改;对少数干部存在的问题,要有针对性地加强教育,促其提高认识,认真学习,提升综合素质和能力。对于我个人存在的问题,要进一步剖析思想根源,进一步接受组织和同志们的批评教育,采取切实的措施加以整改。

三、把握重点,强化整改

践行“三严三实”就是要始终突出问题导向,贯彻从严要求,注重讲求实效,切实把握以下几点:

(一)对党忠诚,坚定信念。

对党忠诚和政治担当是领导干部党性修养第一位的要求。习近平总书记提出“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部标准,是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,是座右铭,是提升党性修养的抓手。新疆工作涉及全局,更要求新疆及兵团的党员领导干部拥有对党和国家无比地忠诚,以及坚定地政治立场和无私无畏的政治担当。兵团财政财务党员干部要坚定理想信念,严格遵守党的政治纪律,围绕新疆稳定与发展大局及兵团履行维稳戍边特殊职责的要求,找准兵团财政财务工作定位,将对党的忠诚和政治责任担当融入到各项工作中,内化于心、外化于行。新时期,更要深刻领会在新疆组建生产建设兵团是党中央治国安邦、强化边疆治理的重要方略,牢固树立“中央的要求就是我们的任务”的思想,坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局。进一步增强履行维稳戍边使命的自觉性和坚定性,强化忠诚和责任担当。要深刻领会和把握“三严三实”要求,以党的好干部的标准为遵循。特别是在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上,严守党的政治纪律,认识不含糊,态度不暧昧,行动不动摇。以忠诚于党的行动,力行政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的要求,干净做人,踏实做事,勇于担当。

(二)做人干净,廉洁从政。

习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班上提出,廉洁自律是共产党人为官的底线,决心从政就要耐得住清贫,坚定自己的人生选择。习近平总书记指出“当官就不要发财,发财就不要当官。清清爽爽、义无反顾地去当官。不要把当官作为一个满足无穷贪欲、获得无限私利的捷径,那样迟早要完蛋”。兵团财政财务干部一定要“严”字当头,不能用手中的财权给自己谋求私利,更不能以言代法、徇私枉法。

(三)敢于担当,勇于创新。

习近平总书记强调,坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。兵团财政财务党员干部敢于担当不是一句空洞的口号,而是具体的、实在的。要拿出勇气和魄力,把深化兵团财政财务改革的各项措施落实到位,不怕触动利益得罪人,不怕解决问题担风险。要大胆改革,勇于创新。在促进新疆社会稳定和长治久安的治疆实践中锤炼敢于担当的品格和精神。要把握大局,找准定位。中央赋予兵团维稳戍边的使命,自行管理内部行政司法事务,明确了兵团的公共事权。兵团内部组织架构决定了兵团一级行政机关具有一级公共管理职能,一级行政必须有一级具有财政职能的财务部门负责其预算收支和财税政策的执行,因此,兵团组织运行及职责履行特点,决定了兵团财务部门应承担与地方财政相同的财政管理职能。因此,兵团财务工作从三方面展开:一是长远工作抓思路。明确一个时期的工作思路、目标、任务、措施,解决工作方向问题。二是近期工作抓重点,选准工作突破口:促进中央财政政策落实,解决兵团履行特殊职责所需要的财力支撑问题;统筹财力调整结构,解决兵团调控能力问题;完善配套深化改革,解决财政科学管理问题。三是围绕中心谋发展。围绕兵团改革与发展大局,履行好财政职能,发挥好财政作用,这是兵团财政工作的立身之本。要团结一心,努力拼搏。始终坚持把解放思想、创新思路、深化改革作为推动兵团财政工作科学跨越发展的动力;始终坚持把服务兵团发展、促进新疆社会稳定大局作为财政工作的主线;始终坚持把关注基层、改善民生作为财政工作的出发点和落脚点;始终坚持把作风养成、培养一支德才兼备的财政干部队伍作为财政工作的组织保证。

新的历史时期赋予了我们新的责任与担当,需要我们更加坚定信念、求实创新。做到心中有党,做事才有底气;心中有民,为官才有分量;心中有责,人生才有作为;心中有戒,用权才有底线。